Justificación política y social

Existe una concienciación clara por parte de la mayoría de los cartageneros, de que existe una situación de discriminación y agravios en la región, en lo referente a distribución presupuestaria, inversiones, infraestructuras y servicios. Esta situación incrementada por la crisis industrial, ha afectado de forma alarmante a la Comarca de Cartagena y a motivado e incrementado la necesidad de arbitrar modelos permanentes de descentralización que no estén sujetos a decisiones políticas en la distribución de sus presupuestos.

A la reclamación de la capitalidad histórica de Cartagena viene a sumarse la necesidad económica actual. Se ha puesto de manifiesto a lo largo de los últimos 20 años y sobre todo a raíz de la constitución de la Comunidad Autónoma de Murcia, como Cartagena ha perdido peso específico en el contexto regional en detrimento de la ciudad de Murcia, y no sólo estudios como el profesor José María Serrano de la Universidad de Murcia (1993) avalan esta tesis (Murcia concentra el 48,68% de todos los equipamientos de la región, con un incremento progresivo de los mismos, Cartagena decrece en dichos equipamientos),sino sobre todo, los hechos resultan convincentes.

La premisa económica básica nos indica que "el crecimiento económico se centra en aquellos núcleos de población que cuentan con equipamientos, infraestructuras y servicios, que lo hagan viable y resulte rentable". Con este planteamiento y viendo que la mayoría de los servicios e infraestructuras públicas han centrado en Murcia capital, se comprende el crecimiento de esta ciudad con respecto al resto de la región.

El ciudadano de Cartagena se muestra reacio a admitir promesas de descentralización de servicios cuando de forma paulatina éstas se han incumplido y todo se ha centralizado a lo largo de estos años en la capital. Y no sólo no se han creado nuevos servicios en la ciudad, sino que muchos de ellos se han desmantelado de aquí. Se puede considerar que este "éxodo" se inició a principios de la década de los años 80 con el traslado del Banco de España, consecuencia directa de la "no capitalidad de Cartagena, ya que por ley se suprimieron las delegaciones del Banco de España en aquellas ciudades que no fueran capital de provincia, centrándose únicamente en las capitales, o con la desaparición de la Delegación Provincial de Cultura que se ubicaba en el Palacio de Aguirre.

Otro hecho, mas reciente, que avalaría la capitalidad de Cartagena se refiere al decreto de creación en 1994 de las Delegaciones Provinciales de Defensa en las capitales de provincia, hecho que contrasta con la tradición militar de Cartagena y ser esta sede de la Capitanía General del Mediterráneo. Esta situación, se complementa con el traslado del Gobierno Militar de Cartagena a Murcia, así como de servicios de la armada. Todo ello conjuntamente con la desaparición de la Brigada XXXII, y de efectivos y acuartelamientos militares afectados por el Plan Norte, han supuesto el declive del sector de defensa en Cartagena que constituida uno de los pilares tradicionales de su economía. Si a esto unimos la reconversión del sector naval que ha afectado a la factoría de la Empresa Nacional Bazán en Cartagena con una reducción de 2.500 trabajadores en estos años, y que ha motivado, ante la disminución de la carga de trabajo, que muchas empresas auxiliares se hayan visto abocadas al cierre, el panorama en este sector (al que no se han dado alternativas), actualmente es desalentador.

Otro sector que cerró sus puertas recientemente ha sido el minero. La tradición minera de la Comarca de Cartagena se remonta a etapas anteriores a la explotación por los romanos de nuestras sierras. En 1992 cerró la última mina y la Fundición de Plomo de Santa Lucía que daban trabajo a cientos de personas, dejando el rastro de la contaminación y la deforestación en el mayor punto negro del mediterráneo "la bahía de Portman" y en la desolación en sus montes. Como paradoja cabe recordar, que se mantiene este sector financiado con fondos públicos y pese a ser deficitario, en las cuencas mineras andaluzas y asturianas.

El considerar las infraestructuras como un elemento dinamizador de la economía local es un hecho indiscutible. Los recursos que el Estado y la Comunidad Autónoma han destinado para infraestructuras han motivado por su ubicación una gran parte del desequilibrio actual existente el la región. El desvío de la autovía del Mediterráneo por el interior de la región eliminando su trazado natural por la costa, ha sido un elemento fundamental en la paralización del desarrollo turístico y económico de la Comarca del Campo de Cartagena, y consecuentemente beneficiando a los municipios por los que se ha desviado. El dotar a las ciudades y municipios de vías de acceso directo supone un elemento indispensable para su desarrollo económico. Ciudades como Murcia se han visto beneficiadas con estas comunicaciones (autovías de salida en los cuatro puntos cardinales, rondas de circunvalación, conexión directa con los polígonos industriales ... ). Un hecho las marítimas (prácticamente inexistentes en Cartagena), ferroviarias (con- supresión de trenes de Cartagena con Barcelona y Madrid. La situación de la estación de Cartagena es lamentable), y las aéreas (falta de vuelos del aeropuerto de San Javier y su posible traslado a Murcia).

El traslado a Murcia, de la terminal TECO (Terminal de Contenedores del puerto de Cartagena) así como de servicios de Aduanas, ha significado una merma importante en la potencialidad del puerto de Cartagena en los últimos años.

Las obras de infraestructura son una de las prioridades básicas reflejadas en los presupuestos de todas las Diputaciones Provinciales, que recordemos que en las autonomías uníprovinciales como la de Murcia, son asumidas presupuestariamente por la Comunidad Autónoma.

Una Diputación Provincial en Cartagena, asumiría un presupuesto propio transferido en su mayoría del Estado que implicaría la realización anual de obras de infraestructura fundamentales para el desarrollo de la Comarca, y que actualmente no se realizan.

Esta falta de infraestructuras ha motivado el que muchas empresas se fueran de Cartagena o no se instalaran aquí, cabe recordar que una de las argumentaciones de la crisis del sector químico en la ciudad que dio al traste con cientos de puestos de trabajo, ha sido la lejanía y consecuentemente poca rentabilidad con los mercados. Otras empresas no se han instalado, como ocurrió con la importante empresa de ocio "Port Aventura", que después de varías gestiones del Ayuntamiento de la ciudad a finales de los 80 para su ubicación en Cartagena-La Manga, consideró la falta de infraestructuras como elemento determinante para no instalarse en la zona y su posterior emplazamiento en Tarragona (con perdida de la promoción y riqueza turística y económica y que por el contrario allí está generando). La única gran empresa que se ha instalado en Cartagena (General Electric, que recordemos se planteaba ubicar en Asturias), ha sido a consecuencia de una fuerte aportación económica del Ayuntamiento (que quedó endeudado), así como de un convenio de infraestructuras de conexión realizado con la Comunidad Autónoma (que no se ha cumplido hasta la fecha).
La capitalidad es un factor básico a tener en cuenta en la creación de servicios, en la implantación de empresas privadas y en la promoción de la ciudad. La práctica totalidad del las delegaciones provinciales y de grandes empresas se instalan en las capitales (delegaciones de seguros, servicios varios, bancarias, organismos del estado). Recordemos por ejemplo que Cartagena ha perdido la Delegación de Correos (actualmente se considera como estafeta, y en un estado ruinoso). Los servicios públicos se crean en las capitales por ley, Delegaciones provinciales, organismos públicos..., como consecuencia de ello las empresas se ubican donde obtienen esos servicios más cerca. Si a todo ello unimos el centralismo que se desprende del propio estatuto de Autonomía de la Región de Murcia, en donde dice en su artículo 5 que la "capitalidad de la Región se establece en la ciudad de Murcia, que será sede de sus órganos institucionales", podremos comprender el crecimiento de este municipio en detrimento de los demás. Si unimos la servicios de la diputación provincial de Murcia (delegaciones provinciales y los asumidos por la Comunidad Autónoma) y los servicios y organismos de la propia Comunidad Autónoma (Consejerías, direcciones generales, institutos y organismos autónomos), vemos cual es el principal eje de la economía municipal de Murcia. El número de funcionarios en la Comunidad Autónoma es de 7.332 (compárese con otras CC.AA uníprovinciales como Baleares con 3.000, Cantabria 2.675, Asturias con 2.229), el 95% están en Murcia (en Cartagena apenas se llega al 3%).

En el año 1997 la C. A. de Murcia con un presupuesto de 130.000 millones, emplea en sus funcionarios y en las instalaciones situadas en Murcia 51.000 millones. Si se creara la Provincia de Cartagena una parte de esos funcionarios se transferirían a Cartagena, beneficiando notablemente los servicios y los ingresos en Cartagena (la Provincia de Cartagena no generaría más funcionarios sino una redistribución de los mismos, al tener las competencias provinciales asumidas la C.A.).

Estos son algunos servicios con los que contaría la Provincia de Cartagena y con los que cuentan otras provincias con mucha menor población:

Gobierno Civil
Administraciones Públicas
Servicio Provincial de MUFACE
Oficina Provincial de la NMAL


Agricultura, Pesca y Alimentación


*Dirección Provincial del MAPA

* Sección Provincial del IRYDA

* Sección Provincial del ICONA

* Jefatura Provincial del SENPA

* Cámara Agraria Provincial



Cultura

* Servicios Periféricos del Ministerio de Cultura. Delegación Provincial de Cultura



Economia y Hacienda

* Delegación Provincial de Hacienda

* Registro Mercantil

* Dirección Provincial de Economía

* Delegación Provincial del Instituto Nacional de Estadística

* Jefatura Provincial de Servicios de Vigilancia Aduanera

* Parque Móvil Provincial



Defensa

* Delegación Provincial de Defensa

* Gobierno Militar



Educación y Ciencia

* Delegación Provincial

* Industria, Comercio y Turismo

* Dirección Provincial de Industria y Energia

* Centro de Inspección de Comercio Exterior

*Oficina de Proyectos Hidrográficos del Instituto Tecnológico Geominero de España



Interior

* Comisaría Provincial de Policía

* Comandancia de la Guardia Civil

* Jefatura Provincial de Tráfico



Justicia



* Servicio Jurídico del Estado

* Audiencia Provincial

* Juzgado de Menores

* Juzgado de Vigilancia Penitenciaria



Obras Públicas y Transportes



* Dirección Provincial de Transportes

* Jefatura Provincial de la Infraestructura de las Comunicaciones

* Inspección Provincial de Telecomunicaciones

* Jefatura Provincial de Correos y Telégrafos
* Delegación Provincial del Instituto Geográfico Nacional
* Oficina Meteorológica
* Servicio de Costas
* Unidad Provincial de Demarcación de Carreteras


Sanidad y Consumo


*Unidad Administrativa del Ministerio de Sanidad
*Hospital Provincial
*Trabajo y Seguridad social
*Dirección Provincial de Trabajo y Seguridad Social
*Dirección Provincial del INEM
*Dirección Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social
*Dirección Provincial del Instituto Social de la Marina

Entre las ventajas de la Provincialidad de Cartagena, por ejemplo a nivel de la Administración de Justicia, y a tenor de la todavía no desarrollada Ley de demarcación y Planta Judicial (Ley 28/88 de 28 de diciembre de 1988), nos correspondería entre otras, una Audiencia Provincial, Juzgado de Menores, de vigilancia Penitenciaria y otros órganos judiciales que demanda nuestra Comarca.

El ámbito de la Sanidad , se encuentran perfectamente desarrollados en la capital murciana. El primer sector que cuenta con una red centros sanitarios y de camas hospitalarias muy superior a la media nacional con 3,1 camas por 1000h., frente a las 2,3 de la media española ( y el doble que en Cartagena, en donde urge la construcción de un centro en condiciones).
Cabe mencionar que las inversiones realizadas en los últimos años, en su mayoría financiadas por el gobierno regional, han hecho de la ciudad de Murcia sea una ciudad prospera, con un crecimiento muy superior al resto de municipios de la región. Edificaciones como el Palacio de Congresos, Auditorio Regional; Palacios de Deportes, Museos, Biblioteca Regional, Hospitales ... avalan su futuro. Es una satisfacción ver el crecimiento de las ciudades y pueblos de la región en la que Cartagena está enclavada, pero no lo es tanto cuando este crecimiento se hace con cargo al presupuesto de todos y a consta de la escasez de inversiones en otras zonas.
Desde una Diputación Provincial, con presupuesto transferido del Estado y de la Comunidad Autónoma, Cartagena y los municipios limítrofes, se podrían hacer frente a gran parte de estas necesidades básicas para su desarrollo, así como se transferirían aportaciones a los Ayuntamiento para hacer frente a sus gastos (Igual que realizan todas las Diputaciones españolas).

Un aspecto que cabe destacar es el mayor peso político de Cartagena (y de la Región) en el contexto nacional. El artículo 68.2 de la Constitución Española nos dice "La circunscripción electoral es la provincia..., asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población,"(dos diputados y cuatro senadores). Con la provincialidad de Cartagena la región tendría dos diputados más y cuatro senadores por Cartagena (artículo 69.2), que serían elegidos directamente por los ciudadanos cartageneros.